為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推行國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度的決策部署,指導(dǎo)“雙百企業(yè)”率先全面推進(jìn)相關(guān)工作,國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》《“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引》,現(xiàn)印發(fā)給你們,供工作參考。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激發(fā)企業(yè)活力的決策部署,完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度,更好解決三項(xiàng)制度改革中的突出矛盾和問題,有效激發(fā)微觀主體活力,按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕22號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工作方案〉的通知》(國(guó)資發(fā)研究〔2018〕70號(hào))、《國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于支持鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)資改辦〔2019〕302號(hào))等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)相關(guān)工作實(shí)踐,制定本操作指引。
“雙百企業(yè)”(含所屬各級(jí)子企業(yè),下同)在推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理時(shí),相關(guān)工作參考本操作指引。鼓勵(lì)未納入國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”的中央企業(yè)所屬各級(jí)子企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)(含所屬各級(jí)子企業(yè),下同),參考本操作指引積極推進(jìn)相關(guān)工作。本操作指引印發(fā)前,已根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神和政策規(guī)定,在本企業(yè)或本地區(qū)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的,可以按照“孰優(yōu)”原則參考本操作指引完善相關(guān)工作。
一、基本概念、范圍和職責(zé)
(一)基本概念。
本操作指引所稱的經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,是指對(duì)企業(yè)經(jīng)理層成員實(shí)行的,以固定任期和契約關(guān)系為基礎(chǔ),根據(jù)合同或協(xié)議約定開展年度和任期考核,并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和實(shí)施聘任(或解聘)的管理方式。
(二)范圍。
一般包括“雙百企業(yè)”的總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、副總經(jīng)理(副總裁、副行長(zhǎng)等)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和公司章程規(guī)定的其他高級(jí)管理人員。
(三)職責(zé)。
“雙百企業(yè)”的控股股東及其黨組織對(duì)“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。已建立董事會(huì)的“雙百企業(yè)”,其控股股東及其黨組織負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)工作方案進(jìn)行審核把關(guān);未建立董事會(huì)的“雙百企業(yè)”,其控股股東及其黨組織負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案并進(jìn)行審核把關(guān),指導(dǎo)“雙百企業(yè)”具體實(shí)施。
“雙百企業(yè)”黨組織負(fù)責(zé)研究討論相關(guān)工作方案和考核結(jié)果應(yīng)用等重大事項(xiàng)。
“雙百企業(yè)”董事會(huì)負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案、履行決策審批程序、與經(jīng)理層成員簽訂契約、開展考核、兌現(xiàn)薪酬、聘任(或解聘)等。
二、基本操作流程
“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,一般應(yīng)履行以下基本操作流程:
(一)制定方案。
“雙百企業(yè)”應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定工作方案,方案一般包括以下內(nèi)容:企業(yè)基本情況、背景和目的、任期制管理的主要舉措、契約化管理的主要舉措、監(jiān)督管理的主要舉措、組織保障和進(jìn)度安排等。
(二)履行決策審批程序。
方案制定后,“雙百企業(yè)”應(yīng)按照“三重一大”決策機(jī)制,根據(jù)公司章程或控股股東及其黨組織有關(guān)要求,履行相關(guān)決策審批程序。
(三)簽訂契約。
根據(jù)“雙百企業(yè)”董事會(huì)建設(shè)情況實(shí)際,由“雙百企業(yè)”董事會(huì)(或控股股東)與經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(年度和任期),依法依規(guī)建立契約關(guān)系,明確任期期限、崗位職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、業(yè)績(jī)目標(biāo)、薪酬待遇、退出規(guī)定、責(zé)任追究等內(nèi)容。
(四)開展考核。
嚴(yán)格按照契約約定開展年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,強(qiáng)化剛性考核。
(五)結(jié)果應(yīng)用。
依據(jù)年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果,結(jié)合綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等確定薪酬、決定聘任(或解聘),強(qiáng)化剛性兌現(xiàn)。
三、任期制管理相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)
(一)任期管理。
1.任期期限。經(jīng)理層成員的任期期限由董事會(huì)(或控股股東)確定,一般為兩到三年,可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)。
2.到期重聘。經(jīng)理層成員任期期滿后,應(yīng)重新履行聘任程序并簽訂崗位聘任協(xié)議。未能續(xù)聘的,自然免職(解聘),如有黨組織職務(wù),原則上應(yīng)一并免去。
(二)明確權(quán)責(zé)。
“雙百企業(yè)”應(yīng)明確經(jīng)理層成員的崗位職責(zé)及工作分工,合理劃分權(quán)責(zé)界面。
1. 崗位說明書。可以采用崗位說明書等方式,明確經(jīng)理層成員的崗位職責(zé)和任職資格。
2. 權(quán)責(zé)清單??梢圆捎弥贫?quán)責(zé)清單等方式,規(guī)范董事會(huì)(或控股股東)與經(jīng)理層、總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。
四、契約化管理相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)
(一)契約簽訂。
1.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書。根據(jù)崗位聘任協(xié)議,簽訂年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書一般包括以下內(nèi)容
(1)雙方基本信息;
(2)考核內(nèi)容及指標(biāo);
(3)考核指標(biāo)的目標(biāo)值、確定方法及計(jì)分規(guī)則;
(4)考核實(shí)施與獎(jiǎng)懲;
(5)其他需要約定的事項(xiàng)。
2.考核內(nèi)容及指標(biāo)。根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工,按照定量與定性相結(jié)合、以定量為主的導(dǎo)向,確定每位經(jīng)理層成員的考核內(nèi)容及指標(biāo)。年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)區(qū)分、有效銜接。
3.考核指標(biāo)的目標(biāo)值。目標(biāo)值應(yīng)科學(xué)合理、具有一定挑戰(zhàn)性,一般根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對(duì)標(biāo)情況等設(shè)置。
4.簽約程序。一般由“雙百企業(yè)”董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理簽訂年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書。董事會(huì)可以授權(quán)總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員簽訂年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書。未建立董事會(huì)的“雙百企業(yè)”,由其控股股東確定相關(guān)簽約程序并組織實(shí)施。
(二)考核實(shí)施。
年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以年度為周期進(jìn)行考核,一般在當(dāng)年年末或次年年初進(jìn)行。任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一般結(jié)合任期屆滿當(dāng)年年度考核一并進(jìn)行。
考核期末,董事會(huì)(或控股股東)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)等,對(duì)經(jīng)理層成員考核內(nèi)容及指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核,形成考核與獎(jiǎng)懲意見,并反饋給經(jīng)理層成員。經(jīng)理層成員對(duì)考核與獎(jiǎng)懲意見有異議的,可及時(shí)向董事會(huì)(或控股股東)反映。最終確認(rèn)的考核結(jié)果可以在一定范圍內(nèi)公開。
(三)薪酬管理。
1.薪酬結(jié)構(gòu)。經(jīng)理層成員薪酬結(jié)構(gòu)一般包括基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)等。
(1)基本年薪是年度基本收入,按月固定發(fā)放。
(2)績(jī)效年薪是與年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤的浮動(dòng)收入,原則上占年度薪酬(基本年薪與績(jī)效年薪之和)的比例不低于60%。
(3)任期激勵(lì)是與任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤的收入。
鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”綜合運(yùn)用國(guó)有控股上市公司股權(quán)激 勵(lì)、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國(guó)有控股混合所有制 企業(yè)員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策,探索超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)、跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式,不斷豐富完善經(jīng)理層成員的薪酬結(jié)構(gòu)。
2.薪酬兌現(xiàn)?!半p百企業(yè)”應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果,
合理拉開經(jīng)理層成員薪酬差距。年度考核不合格的,扣減全部績(jī)效年薪。
“雙百企業(yè)”應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立薪酬追索扣回制度,在崗位聘任協(xié)議中予以明確并嚴(yán)格執(zhí)行。
(四)退出管理。
1.退出條件?!半p百企業(yè)”應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層成員任期內(nèi)的考核和管理,經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的,應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職。一般包括以下情形:
(1)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果未達(dá)到完成底線(如百分制低于70分),或年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核主要指標(biāo)未達(dá)到完成底線(如完成率低于70%)的。
(2)連續(xù)兩年年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為不合格或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為不合格的。
(3)任期綜合考核評(píng)價(jià)不稱職,或者在年度綜合考核評(píng)價(jià)中總經(jīng)理得分連續(xù)兩年靠后、其他經(jīng)理層成員連續(xù)兩年排名末位,經(jīng)分析研判確屬不勝任或者不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的。
(4)對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資造成國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的。
(5)因其他原因,董事會(huì)(或控股股東及其黨組織)認(rèn)為不適合在該崗位繼續(xù)工作的。
2.退出方式。對(duì)不勝任或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的經(jīng)理層成員,不得以任期未滿為由繼續(xù)留任,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。
五、監(jiān)督管理相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)
(一)嚴(yán)格任期。
任期期限、最多連任屆數(shù)和期限等一經(jīng)確定,不得隨意延長(zhǎng)。
(二)履職監(jiān)督。
“雙百企業(yè)”應(yīng)建立健全對(duì)推行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員的監(jiān)督體系,黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等治理主體,以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等部門根據(jù)職能分工,做好履職監(jiān)督工作。堅(jiān)持以預(yù)防和事前監(jiān)督為主,建立健全提醒、誡勉、函詢等制度辦法,及早發(fā)現(xiàn)和糾正其不良行為傾向。
(三)責(zé)任追究。
經(jīng)理層成員在聘任期間應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全、防止國(guó)有資產(chǎn)流失,不得侵吞、貪污、輸送、揮霍國(guó)有資產(chǎn)。經(jīng)理層成員違反規(guī)定,未履行或未正確履行職責(zé),在經(jīng)營(yíng)投資中造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求,支持鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”按照公私分明、盡職合規(guī)免責(zé)原則,建立健全并細(xì)化相關(guān)工作機(jī)制的主體、標(biāo)準(zhǔn)、適用情形和工作流程,形成可落實(shí)可操作的制度安排。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激發(fā)企業(yè)活力的決策部署,完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度,更好解決三項(xiàng)制度改革中的突出矛盾和問題,有效激發(fā)微觀主體活力,按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕22號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工作方案>的通知》(國(guó)資發(fā)研究〔2018〕70號(hào))、《國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于支持鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)資改辦〔2019〕302號(hào))等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)相關(guān)工作實(shí)踐,制定本操作指引。
“雙百企業(yè)”(含所屬各級(jí)子企業(yè),下同)在推行職業(yè)經(jīng)理人制度時(shí),相關(guān)工作可以參考本操作指引。鼓勵(lì)未納入國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”的中央企業(yè)所屬各級(jí)子企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)(含所屬各級(jí)子企業(yè),下同),參考本操作指引積極推進(jìn)相關(guān)工作。本操作指引印發(fā)前,已根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神和政策規(guī)定,在本企業(yè)或本地區(qū)推行職業(yè)經(jīng)理人制度的,可以按照“孰優(yōu)”原則參考本操作指引完善相關(guān)工作。
一、基本概念、范圍和職責(zé)
(一)基本概念。
本操作指引所稱職業(yè)經(jīng)理人是指按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則選聘和管理的,在充分授權(quán)范圍內(nèi)依靠專業(yè)的管理知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的高級(jí)管理人員。
(二)范圍。
一般包括“雙百企業(yè)”的總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、副總經(jīng)理(副總裁、副行長(zhǎng)等)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和按照公司章程規(guī)定的高級(jí)管理人員。對(duì)于確定推行職業(yè)經(jīng)理人制度的“雙百企業(yè)”,原則上應(yīng)當(dāng)在高級(jí)管理人員中全面推行。
(三)職責(zé)。
“雙百企業(yè)”的控股股東及其黨組織對(duì)“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度工作發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)工作方案,特別是在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把關(guān)。
“雙百企業(yè)”董事會(huì)依法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人,負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案和管理制度、履行決策審批程序、組織開展選聘、參與考察、決定聘任或解聘、開展考核、兌現(xiàn)薪酬等。
“雙百企業(yè)”黨組織會(huì)同董事會(huì)制定相關(guān)工作方案和管理制度并組織人選推薦、測(cè)試、考察等工作,集體研究后向董事會(huì)提出意見建議。
二、基本操作流程
(一)企業(yè)條件。
支持鼓勵(lì)同時(shí)具備以下條件的“雙百企業(yè)”,加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。
1.主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域,或者主要從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式;
2.人力資源市場(chǎng)化程度較高;
3.建立了權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制;
4.董事會(huì)重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利依法得到有效落實(shí)。
(二)操作流程。
“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度,一般應(yīng)履行以下基本操作流程:
1.制定方案。“雙百企業(yè)”應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定工作方案,方案一般包括以下內(nèi)容:企業(yè)基本情況、背景和目的、崗位職責(zé)、任職條件、選聘方式、選聘程序、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績(jī)目標(biāo)、考核規(guī)定、退出規(guī)定、組織保障和進(jìn)度安排等。
2.履行決策審批程序。方案制定后,“雙百企業(yè)”應(yīng)按照“三重一大”決策機(jī)制,根據(jù)公司章程或控股股東及其黨組織有關(guān)要求,履行相關(guān)決策審批程序。
3.市場(chǎng)化選聘。一般包括制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、報(bào)名及資格審查、實(shí)施綜合考評(píng)(測(cè)評(píng)、面試評(píng)估等)、組織考察或背景調(diào)查、作出聘任決定等。
4.簽訂契約?!半p百企業(yè)”與職業(yè)經(jīng)理人簽訂勞動(dòng)合同、聘任合同、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書等,以契約方式明確聘任崗位、聘任期限、任務(wù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、考核評(píng)價(jià)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、履職待遇及福利、獎(jiǎng)懲措施、續(xù)聘和解聘條件、保密要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。
5.開展考核。嚴(yán)格按照契約約定開展年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,強(qiáng)化剛性考核。
6.結(jié)果應(yīng)用。依據(jù)年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果等確定薪酬、決定聘任(或解聘),強(qiáng)化剛性兌現(xiàn)。
三、市場(chǎng)化選聘相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)
“雙百企業(yè)”職業(yè)經(jīng)理人可以采取競(jìng)聘上崗、公開招聘、委托推薦等方式產(chǎn)生。
(一)選聘標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向。人選應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、職業(yè)操守、職業(yè)信用,具有過硬的專業(yè)素質(zhì)和治企能力,熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作,以往經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出,在所處行業(yè)或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有一定影響力和認(rèn)可度。
(二)人選來源。
堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢。一般包括本企業(yè)內(nèi)部人員、股東推薦人員、社會(huì)參與人員、人才中介機(jī)構(gòu)推薦人員等,不受企業(yè)內(nèi)外、級(jí)別高低、資歷深淺限制。
(三)選聘程序。
堅(jiān)持公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。一般包括制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、報(bào)名及資格審查、實(shí)施綜合考評(píng)(測(cè)評(píng)、面試評(píng)估等)、組織考察或背景調(diào)查、作出聘任決定。
本企業(yè)內(nèi)部人員參與競(jìng)聘職業(yè)經(jīng)理人的,個(gè)人應(yīng)當(dāng)先行提出申請(qǐng),承諾競(jìng)聘成功后放棄原有身份、解除(終止)聘任關(guān)系后不得要求恢復(fù)原有身份,并遵守職業(yè)經(jīng)理人管理的相關(guān)規(guī)定。
符合條件的職業(yè)經(jīng)理人,可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入“雙百企業(yè)”黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。
四、契約化管理相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)
(一)契約簽訂。
1.職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行聘任制。職業(yè)經(jīng)理人聘任期限由董事會(huì)決定,原則上不超過三年,可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)。董事會(huì)可以依法對(duì)職業(yè)經(jīng)理人設(shè)置試用期。
2.契約實(shí)現(xiàn)形式。“雙百企業(yè)”應(yīng)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂勞動(dòng)合同、聘任合同和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(年度和任期)。
“雙百企業(yè)”與職業(yè)經(jīng)理人依法簽訂勞動(dòng)合同。本企業(yè)內(nèi)部人員選聘為職業(yè)經(jīng)理人的,一般應(yīng)重新簽訂勞動(dòng)合同。
董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂聘任合同,聘任期限原則上應(yīng)與勞動(dòng)合同期限保持一致。根據(jù)聘任合同,董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理簽訂年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書,董事會(huì)可以授權(quán)總經(jīng)理與其他職業(yè)經(jīng)理人簽訂年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書一般包括以下內(nèi)容:雙方基本信息,考核內(nèi)容及指標(biāo),考核指標(biāo)的目標(biāo)值、確定方法及計(jì)分規(guī)則,考核實(shí)施與獎(jiǎng)懲及其他需要約定的事項(xiàng)。
3.考核內(nèi)容及指標(biāo)。董事會(huì)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)施年度和任期考核,考核以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)為主,根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工,確定每位職業(yè)經(jīng)理人的考核內(nèi)容及指標(biāo),年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)區(qū)分、有效銜接。
董事會(huì)可以結(jié)合實(shí)際對(duì)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行試用期考核和任期考核。
4.考核指標(biāo)的目標(biāo)值??己酥笜?biāo)目標(biāo)值設(shè)定應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的挑戰(zhàn)性,力爭(zhēng)跑贏市場(chǎng)、優(yōu)于同行。考核指標(biāo)目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)歷史業(yè)績(jī)、同行業(yè)可比企業(yè)業(yè)績(jī)情況等綜合確定。
(二)考核實(shí)施。
年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以年度為周期進(jìn)行考核,一般在當(dāng)年年末或次年年初進(jìn)行。任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一般結(jié)合聘任期限屆滿當(dāng)年年度考核一并進(jìn)行。
考核期末,董事會(huì)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)等,對(duì)職業(yè)經(jīng)理人考核內(nèi)容及指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核,形成考核與獎(jiǎng)懲意見,并反饋給職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人對(duì)考核與獎(jiǎng)懲意見有異議的,可及時(shí)向董事會(huì)反映。
五、差異化薪酬相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)
(一)薪酬結(jié)構(gòu)。
職業(yè)經(jīng)理人薪酬結(jié)構(gòu)可以包括基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì),也可以實(shí)施各種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì),具體由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。
1.基本年薪是職業(yè)經(jīng)理人的年度基本收入。
2.績(jī)效年薪是與職業(yè)經(jīng)理人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果相掛鉤的浮動(dòng)收入,原則上占年度薪酬(基本年薪與績(jī)效年薪之和)的比例不低于60%。
3.任期激勵(lì)是與職業(yè)經(jīng)理人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤的收入。
鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”綜合運(yùn)用國(guó)有控股上市公司股權(quán)激 勵(lì)、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國(guó)有控股混合所有制 企業(yè)員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策,探索超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)、跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式,不斷豐富完善職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結(jié)構(gòu)。
職業(yè)經(jīng)理人履職待遇及福利,由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。
(二)薪酬水平。
職業(yè)經(jīng)理人薪酬總水平應(yīng)當(dāng)按照“業(yè)績(jī)與薪酬雙對(duì)標(biāo)”原則,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)同類可比人員薪酬水平等因素,由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。
(三)薪酬支付。
1.規(guī)范薪酬支付?;灸晷桨丛轮Ц????jī)效年薪、任期激勵(lì)先考核后兌現(xiàn),可結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況延期支付。中長(zhǎng)期激勵(lì)收入在董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂的聘任合同約定的鎖定期到期后支付或行權(quán)。
解除(終止)聘用和勞動(dòng)關(guān)系后(聘期屆滿考核合格但不再續(xù)聘的除外),原則上不得兌現(xiàn)當(dāng)年績(jī)效年薪、任期激勵(lì)和其他中長(zhǎng)期激勵(lì)收入。
2.實(shí)行薪酬追索扣回制度。“雙百企業(yè)”應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立薪酬追索扣回制度,并在聘任合同中予以明確。、
六、市場(chǎng)化退出相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)
(一)退出條件。
建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化退出機(jī)制,依據(jù)職業(yè)經(jīng)理人聘任合同約定和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果等,出現(xiàn)以下情形的,應(yīng)解除(終止)聘任關(guān)系。
1.考核不達(dá)標(biāo)的,如:年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果未達(dá)到完成底線(如百分制低于70分);年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核主要指標(biāo)未達(dá)到完成底線(如完成率低于70%);聘任期限內(nèi)累計(jì)兩個(gè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為不合格;任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為不合格。
2.對(duì)于開展任期綜合考核評(píng)價(jià)的,評(píng)價(jià)結(jié)果為不稱職的。
3.因嚴(yán)重違紀(jì)違法、嚴(yán)重違反企業(yè)管理制度被追究相關(guān)責(zé)任的。
4.聘任期間對(duì)企業(yè)重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失、重大安全事故等負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,或?qū)`規(guī)經(jīng)營(yíng)投資造成國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的。
5.因健康原因無法正常履行工作職責(zé)的。
6.聘期未滿但雙方協(xié)商一致解除聘任合同或者聘期屆滿不再續(xù)聘的。
7.試用期內(nèi)或試用期滿,經(jīng)試用發(fā)現(xiàn)或試用考核結(jié)果不適宜聘任的情形。
8.董事會(huì)認(rèn)定不適宜繼續(xù)聘任的其他情形。
(二)辭職規(guī)定。
職業(yè)經(jīng)理人因個(gè)人原因辭職的,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和簽訂的聘任合同有關(guān)條款,提前30日提出辭職申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職、給企業(yè)造成損失的,依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。
(三)退出規(guī)定。
“雙百企業(yè)”在職業(yè)經(jīng)理人解除(終止)聘任關(guān)系的同時(shí),如有黨組織職務(wù)應(yīng)當(dāng)一并免去,并依法解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系。
七、監(jiān)督管理相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)
(一)組織人事關(guān)系管理。
職業(yè)經(jīng)理人是中共黨員的,其黨組織關(guān)系由“雙百企業(yè)”黨組織進(jìn)行管理,其中來自于外部的,其黨組織關(guān)系應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)入“雙百企業(yè)”黨組織進(jìn)行管理?!半p百企業(yè)”可以根據(jù)有關(guān)要求自行明確職業(yè)經(jīng)理人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的管理規(guī)定。職業(yè)經(jīng)理人的人事檔案原則上應(yīng)委托人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。職業(yè)經(jīng)理人退休相關(guān)事宜按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)出國(guó)(境)管理。
職業(yè)經(jīng)理人因私出國(guó)(境)證件由“雙百企業(yè)”黨組織集中保管,職業(yè)經(jīng)理人因私出國(guó)(境)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行請(qǐng)假等手續(xù)。
(三)培養(yǎng)發(fā)展。
“雙百企業(yè)”應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的思想政治教育,提高職業(yè)經(jīng)理人的政治素質(zhì)。建立健全符合職業(yè)經(jīng)理人特點(diǎn)的培養(yǎng)體系,提升職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。
(四)保密管理。
聘任期間以及退出后,職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定以及聘任合同有關(guān)約定,嚴(yán)格履行保密責(zé)任和義務(wù)。
(五)履職監(jiān)督。
“雙百企業(yè)”應(yīng)建立健全對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的監(jiān)督體系,黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等治理主體,以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等部門根據(jù)職能分工,做好履職監(jiān)督工作。堅(jiān)持以預(yù)防和事前監(jiān)督為主,建立健全提醒、誡勉、函詢等制度辦法,及早發(fā)現(xiàn)和糾正其不良行為傾向。
(六)責(zé)任追究。
職業(yè)經(jīng)理人在聘任期間應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全、防止國(guó)有資產(chǎn)流失,不得侵吞、貪污、輸送、揮霍國(guó)有資產(chǎn)。職業(yè)經(jīng)理人違反規(guī)定,未履行或未正確履行職責(zé),在經(jīng)營(yíng)投資中造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求,支持鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”按照公私分明、盡職合規(guī)免責(zé)原則,建立健全并細(xì)化相關(guān)工作機(jī)制的主體、標(biāo)準(zhǔn)、適用情形和工作流程,形成可落實(shí)可操作的制度安排。