政策法規(guī)

    2020-05-15

    國企改革1+N政策文件匯編 (第二版)

    在“十四五”規(guī)劃前瞻部署之年,上海國資院全面梳理新一輪國企改革“1+N”政策體系,圍繞頂層設(shè)計、激勵與混改、監(jiān)督與管控、投資與追責(zé)、規(guī)范與發(fā)展、黨建等核心類別,進(jìn)一步更新形成52篇中央重要政策文件匯編,明晰十八屆三中全會確定改革總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)以來的整體脈絡(luò)與專項…

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    省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展實(shí)施方案的通知

    2023-02-243990

    省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展實(shí)施方案的通知

    (蘇政辦發(fā)〔2023〕8號)

     

    各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:

    《關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

     

     

    江蘇省人民政府辦公廳

    2023年2月16日

     

    (此件公開發(fā)布)

     

     

     

    關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的實(shí)施方案

     

    為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)中國式現(xiàn)代化重大部署,堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命,推動全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,制定本實(shí)施方案。

    一、總體要求

    (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,以推動高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù),以重大發(fā)展需求為牽引,以加快先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn),以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為核心,更大力度推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供有力支撐,更好“扛起新使命、譜寫新篇章”。

    (二)基本原則。

    ——堅持融合化發(fā)展。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌兼顧,推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,加快技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、城市之間耦合聯(lián)動、互動相長、融合共生,在融合發(fā)展中延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

    ——堅持集群化發(fā)展。促進(jìn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等要素集聚共享,推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、生態(tài)鏈在集群內(nèi)有機(jī)融合,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間鏈?zhǔn)桨l(fā)展、區(qū)域間相互融合的協(xié)同發(fā)展機(jī)制,激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃埽嵘a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

    ——堅持綠色化發(fā)展。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān),實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度,著力培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用綠色低碳技術(shù),積極發(fā)展零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè),全面提升發(fā)展的“含綠量”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

    ——堅持差異化發(fā)展。堅持全省“一盤棋”,引導(dǎo)各地因地制宜、特色發(fā)展、錯位競爭,合理布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

    ——堅持市場化發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,著力破除各類隱形壁壘,進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù),讓各類企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮中茁壯成長、發(fā)展壯大。

    二、發(fā)展目標(biāo)

    2025年,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展水平顯著提升,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)地位更加突出,成為新興產(chǎn)業(yè)策源地、創(chuàng)新發(fā)展新高地、產(chǎn)業(yè)集群集聚地。全省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過42%,新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等發(fā)展成為新的增長引擎。

    (一)產(chǎn)業(yè)融合更加深入。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與前沿科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,打造若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新的增長極,規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展程度顯著提高,培育形成一批深度融合發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。

    (二)集群效應(yīng)更加凸顯。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、領(lǐng)先優(yōu)勢突出的“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群體系,包括5個具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、10個國內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、10個引領(lǐng)突破的未來產(chǎn)業(yè)集群。國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。

    (三)產(chǎn)業(yè)能級大幅提升。集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效協(xié)同,涌現(xiàn)一批技術(shù)引領(lǐng)型、市場主導(dǎo)型的“鏈主”企業(yè)和頭部企業(yè),突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié),部分領(lǐng)域形成戰(zhàn)略優(yōu)勢,在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈中的位勢和能級明顯增強(qiáng)。

    三、發(fā)展重點(diǎn)

    (一)打造5個具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

    1﹒生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以精準(zhǔn)治療和臨床價值為導(dǎo)向,加快創(chuàng)新藥物、生物制品、新劑型化學(xué)藥、中藥配方顆粒、高端醫(yī)療器械、高端藥用輔料等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,支持發(fā)展高端藥物制劑、治療性抗體、組織工程材料、數(shù)字診療裝備等,推廣智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新模式,建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)、合同研發(fā)生產(chǎn)、藥物非臨床研究機(jī)構(gòu)、臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)等平臺載體,構(gòu)建生物安全體系,推進(jìn)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展。

    2﹒智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床、增材制造、智能測控裝備、高端工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè),聚焦高效、精密、可靠性和精度保持等性能,加強(qiáng)關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件和技術(shù)裝備研發(fā),提升基礎(chǔ)智能裝備和儀器設(shè)備自主化水平,暢通戰(zhàn)略產(chǎn)品研制、示范應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級鏈條。

    3﹒集成電路產(chǎn)業(yè)集群。鞏固先進(jìn)封測領(lǐng)域優(yōu)勢,建設(shè)大規(guī)模特色工藝制程和先進(jìn)工藝制程生產(chǎn)線,提升集成電路設(shè)計工具供給能力,突破高端芯片設(shè)計、核心裝備及材料器件等關(guān)鍵環(huán)節(jié),力爭在新一代微電子與光電子芯片領(lǐng)域搶得先發(fā)優(yōu)勢,有效提升集成電路裝備與材料國產(chǎn)化配套能力。

    4﹒新型電力(智能電網(wǎng))產(chǎn)業(yè)集群。加快電力控制裝備核心芯片、電力儲能及新型大功率電力電子器件等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,大力發(fā)展特高壓設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備等。深化先進(jìn)信息通信技術(shù)、控制技術(shù)和能源技術(shù)融合應(yīng)用,開展能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)新能源占比逐步提高的新型能源體系。

    5﹒新能源產(chǎn)業(yè)集群。加快N型隧穿氧化層鈍化接觸(TOPCon)、異質(zhì)結(jié)(HJT)、鈣鈦礦電池及高效薄膜電池的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,突破主軸承、絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)、控制系統(tǒng)、高壓直流海底電纜等核心技術(shù)和部件,推進(jìn)海上風(fēng)電機(jī)組規(guī)?;瘧?yīng)用,推動近海風(fēng)電規(guī)模化基地建設(shè)和遠(yuǎn)海風(fēng)電示范推廣。

    (二)建設(shè)10個國內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

    1﹒人工智能產(chǎn)業(yè)集群。加快自主學(xué)習(xí)、群體智能等前沿領(lǐng)域技術(shù)突破,支持領(lǐng)軍企業(yè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)語音識別、腦機(jī)接口等國家級新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺,加強(qiáng)開源算法平臺、超算中心等開放應(yīng)用,構(gòu)建理論突破、數(shù)據(jù)驅(qū)動、開放共享、賦能百業(yè)的人工智能產(chǎn)業(yè)體系,打造全國人工智能技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

    2﹒物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。突破射頻識別(RFID)、傳感器、系統(tǒng)集成、信息安全等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù),提升物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品的自主供給能力。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,推動技術(shù)融合應(yīng)用,賦能賦智更多垂直行業(yè),優(yōu)化商業(yè)運(yùn)營模式,構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)平臺體系。

    3﹒高端軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展以基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件為重點(diǎn)的高端軟件產(chǎn)業(yè),基于基礎(chǔ)軟硬件自主技術(shù)體系適配優(yōu)化各類行業(yè)應(yīng)用軟件,支持研發(fā)一批行業(yè)通用軟件和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新解決方案,加快建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū),打響江蘇高端軟件產(chǎn)業(yè)品牌。

    4﹒先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造基礎(chǔ)零部件用鋼、海工船舶用鋼等先進(jìn)鋼鐵材料,加快發(fā)展高強(qiáng)韌鋁合金等先進(jìn)有色金屬材料,推動發(fā)展先進(jìn)結(jié)構(gòu)功能一體化陶瓷和功能梯度材料、高性能陶瓷材料、新型功能高分子材料等先進(jìn)無機(jī)非金屬材料,持續(xù)推進(jìn)先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

    5﹒新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)高性能纖維材料、先進(jìn)膜材料、稀土功能材料、表面功能材料等新型功能材料提質(zhì)發(fā)展,推動新型金屬功能材料、功能玻璃和新型光學(xué)材料、生態(tài)環(huán)境材料等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,提升新型功能材料供給質(zhì)量,拓展高端應(yīng)用領(lǐng)域。

    6﹒綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。加快高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用、零碳(低碳)供能等裝備研發(fā)制造、集成創(chuàng)新及示范應(yīng)用推廣,積極培育合同能源管理、環(huán)境第三方治理等新業(yè)態(tài),大力推進(jìn)碳交易、排污權(quán)交易,促進(jìn)環(huán)保服務(wù)整體解決方案推廣應(yīng)用,創(chuàng)新環(huán)境服務(wù)模式。

    7﹒新能源(智能網(wǎng)聯(lián))汽車產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車,培育具有品牌影響力的生態(tài)主導(dǎo)型智能網(wǎng)聯(lián)及新能源整車企業(yè),增強(qiáng)動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)等關(guān)鍵系統(tǒng)基礎(chǔ)能力,加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)制造,推進(jìn)燃料電池汽車示范應(yīng)用。推動整車企業(yè)橫向兼并重組和戰(zhàn)略合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    8﹒航空裝備產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)國家大飛機(jī)戰(zhàn)略,強(qiáng)化發(fā)動機(jī)整機(jī)、無人機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵材料、零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,提升機(jī)體、航電系統(tǒng)和設(shè)備、液壓系統(tǒng)、試驗(yàn)測試等配套能力,推進(jìn)商務(wù)機(jī)、輕型運(yùn)動飛機(jī)等通航整機(jī)和特種無人機(jī)整機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快培育國產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。

    9﹒海洋工程裝備與高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展海上生產(chǎn)類平臺、海上和陸地大型專業(yè)化模塊等高端海洋工程裝備,加快發(fā)展豪華游輪、超大型集裝箱船、大型液化氣體船、高端特種船舶、新能源船舶以及家用游艇裝備等,加強(qiáng)海洋工程裝備及高技術(shù)船舶總承包能力建設(shè),推動實(shí)現(xiàn)自主化、品牌化。

    10﹒軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新一代高速城際列車和地鐵車輛等整車裝備,圍繞列車全自動運(yùn)行和信號互聯(lián)互通,進(jìn)一步提升車輛信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)等控制技術(shù)和軌道車輛軸承、新型牽引變流器等關(guān)鍵零部件發(fā)展水平,推動軌道交通裝備智能運(yùn)維技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

    (三)培育10個引領(lǐng)突破的未來產(chǎn)業(yè)集群。

    1﹒未來網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)集群。加快開展5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破與產(chǎn)業(yè)化,支持實(shí)施一批基于5G網(wǎng)絡(luò)的智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧教育等綜合網(wǎng)絡(luò)工程,大力推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。聚焦6G智能終端、系統(tǒng)設(shè)備、通感算一體化網(wǎng)絡(luò)以及融合應(yīng)用等領(lǐng)域,有序推進(jìn)未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)和規(guī)模化商用,打造未來網(wǎng)絡(luò)新概念、新技術(shù)、新應(yīng)用的引領(lǐng)者和發(fā)源地。

    2﹒第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給。開展基于碳化硅(SiC)、氮化鎵(GaN)等單晶襯底及外延材料制備,推動寬禁帶半導(dǎo)體電力電子器件、射頻器件、大功率半導(dǎo)體激光器等關(guān)鍵部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地。

    3﹒前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦高性能碳纖維及復(fù)合材料、石墨烯、納米材料、高溫超導(dǎo)材料、材料大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快材料制備、器件裝備等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。圍繞資源能源、環(huán)保、生命健康等領(lǐng)域,加快發(fā)展智能仿生材料以及電磁吸波、光子晶體和光操縱等超材料,建設(shè)應(yīng)用示范平臺,推動新一代材料與終端產(chǎn)品同步研發(fā)、生產(chǎn)、驗(yàn)證和應(yīng)用。

    4﹒氫能與儲能產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)氫能“制運(yùn)儲用”全鏈條發(fā)展,加快氫能低成本高效制備、低溫和高溫燃料電池堆、關(guān)鍵材料等技術(shù)攻關(guān),推動制氫和氫能儲輸設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,積極推動氫能檢測服務(wù)及應(yīng)用示范。推動新型儲能技術(shù)成本持續(xù)下降和規(guī)?;瘧?yīng)用,加快壓縮空氣、液流電池等長時儲能技術(shù)商業(yè)化進(jìn)程,支持飛輪儲能、化學(xué)儲能等新一代儲能裝備的研發(fā)和規(guī)模化試驗(yàn)示范。

    5﹒基因技術(shù)及細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)集群。聚焦基因組學(xué)新技術(shù)、新一代基因測序、基因治療等重點(diǎn)領(lǐng)域,支持開展新型基因治療藥物、高通量基因測序儀及配套試劑、全基因組合成物等關(guān)鍵技術(shù)及重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,深化產(chǎn)醫(yī)融合發(fā)展,鼓勵探索細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

    6﹒深??仗扉_發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新一代重型運(yùn)載火箭配套系統(tǒng)、地球深部探測裝備、深海運(yùn)維保障和裝備試驗(yàn)船等,布局航天和深海深地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞先進(jìn)遙感、導(dǎo)航定位、空天信息服務(wù)和北斗衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用終端等領(lǐng)域,重點(diǎn)發(fā)展微型通信系統(tǒng)、衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)、衛(wèi)星應(yīng)用終端及衛(wèi)星遙感應(yīng)用等,加快新架構(gòu)新技術(shù)新裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航在交通水利、電力環(huán)保、國土等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

    7﹒先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)集群。推動大數(shù)據(jù)、云計算、分布式系統(tǒng)等現(xiàn)有架構(gòu)技術(shù)及計算系統(tǒng)優(yōu)化升級,加快異構(gòu)計算、內(nèi)存計算等新架構(gòu)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,支持高性能圖計算等顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,加快先進(jìn)計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷優(yōu)化“計算系統(tǒng)+應(yīng)用+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

    8﹒虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)突破三維化、虛實(shí)融合沉浸影音關(guān)鍵技術(shù),不斷豐富新一代適人化虛擬現(xiàn)實(shí)終端產(chǎn)品,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),實(shí)現(xiàn)虛擬現(xiàn)實(shí)在經(jīng)濟(jì)社會重要行業(yè)領(lǐng)域規(guī)?;瘧?yīng)用,培育形成一批具有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)。

    9﹒量子科技產(chǎn)業(yè)集群。聚焦量子信息材料與器件、量子模擬與計算、量子通信與網(wǎng)絡(luò)、量子精密測量與計量以及關(guān)鍵裝備等領(lǐng)域,加強(qiáng)量子科技發(fā)展總體布局和規(guī)劃,加快量子科技重大創(chuàng)新平臺建設(shè),爭取在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)若干突破性進(jìn)展。

    10﹒類腦智能產(chǎn)業(yè)集群。開展類腦多模態(tài)感知與信息處理、類腦芯片與系統(tǒng)、類腦計算系統(tǒng)等前瞻性研究,創(chuàng)新研發(fā)腦機(jī)接口、人機(jī)交互新技術(shù)和新裝置,推動類腦智能典型應(yīng)用示范場景建設(shè),提升腦科學(xué)基礎(chǔ)研究在類腦智能產(chǎn)業(yè)的支撐能級,實(shí)現(xiàn)腦機(jī)融合技術(shù)在重大腦功能疾病診斷、治療、康復(fù)等方面的臨床應(yīng)用。

    四、主要任務(wù)

    (一)產(chǎn)業(yè)跨界深度融合計劃。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨集群深度融合,推進(jìn)新材料配套攻關(guān)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)與管理示范、工業(yè)機(jī)器人提升、航空航天產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范、工業(yè)軟件攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化、“人工智能+”應(yīng)用示范等產(chǎn)業(yè)跨界融合工程。制定發(fā)布新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景清單,實(shí)施新興技術(shù)應(yīng)用場景融合示范工程,高質(zhì)量建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等,打造若干智能制造、綠色制造、智能網(wǎng)聯(lián)等新興應(yīng)用場景,更多提供國產(chǎn)化自主應(yīng)用場景。開展工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)示范,打造面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的兩業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺,培育一批新型示范載體和標(biāo)桿企業(yè)。服務(wù)長三角一體化發(fā)展,支撐“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè),深入推進(jìn)南京都市圈、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈等創(chuàng)新發(fā)展,統(tǒng)籌謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。設(shè)立集群間合作項目,支持建立跨集群伙伴關(guān)系,聯(lián)合周邊省市共同爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。支持有條件的集群率先布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)等在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度覆蓋,支持算力基礎(chǔ)設(shè)施適度超前布局。

    (二)產(chǎn)業(yè)集群能級躍升計劃。建設(shè)若干具有較高集聚性、根植性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向集群高效集聚,構(gòu)建世界級、國家級、區(qū)域級產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系。提升徐州智能制造裝備、常州智能制造裝備、蘇州生物醫(yī)藥三大國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級,積極爭取集成電路、高端裝備、新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等納入國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程,有序開展省級戰(zhàn)略性新興集群培育認(rèn)定;以國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托,引導(dǎo)和儲備一批各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新聯(lián)盟,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨群、跨鏈高效協(xié)同;實(shí)施集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可靠工程,構(gòu)建必要的備份系統(tǒng),穩(wěn)步提高技術(shù)自給率和安全性。試點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體,支持探索開展跨集群、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)提供“飛地”服務(wù)模式,推動創(chuàng)新成果加速孵化。鼓勵建設(shè)集群一體化大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,研究建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)信息庫、重點(diǎn)項目庫,加強(qiáng)投融資信息服務(wù)、日常監(jiān)測和重大風(fēng)險預(yù)警。

    (三)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新筑基融匯計劃。聚焦全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“51010”集群建設(shè)重大需求,主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)多學(xué)科融合發(fā)展趨勢,組織實(shí)施基礎(chǔ)研究計劃,鼓勵引導(dǎo)高校院所優(yōu)化學(xué)科及專業(yè)設(shè)置,探索“政府+高校+企業(yè)”長期合作開展基礎(chǔ)研究新模式。積極爭取國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺試點(diǎn),推動實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。聚力實(shí)施重大工程攻關(guān)項目,加快突破一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級急需的重大裝備和核心零部件。加快蘇州實(shí)驗(yàn)室、紫金山實(shí)驗(yàn)室以及未來網(wǎng)絡(luò)、高效低碳燃汽輪機(jī)等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持集群圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建各類國家級、省級創(chuàng)新平臺,完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等平臺開放共享機(jī)制,推動大型科學(xué)儀器等科技資源開放共享。

    (四)企業(yè)主體培育融通計劃。圍繞“51010”集群發(fā)展,實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)培育工程,集中力量培育一批根植于江蘇、影響力大、創(chuàng)新力優(yōu)、品牌知名度高、帶動力強(qiáng)的領(lǐng)航企業(yè),打造一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。實(shí)施專精特新企業(yè)培育三年行動計劃,聚焦塑造企業(yè)技術(shù)和市場領(lǐng)先優(yōu)勢,精心培育1000家創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好、主業(yè)突出、對產(chǎn)業(yè)支撐作用強(qiáng)的專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)作用,開展“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴行動,支持10000家以上中小微企業(yè)發(fā)展,加快培育1000家“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開展多元并購,支持優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組及投資合作,防止低水平重復(fù)建設(shè)、擴(kuò)張和盲目投資。

    (五)產(chǎn)業(yè)生態(tài)開源融聚計劃。推進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展,分類組織實(shí)施人才引進(jìn)培育計劃,建立完善緊缺人才動態(tài)清單,探索長期穩(wěn)定支持青年人才的機(jī)制,加快建設(shè)更加包容“失敗”的創(chuàng)新環(huán)境,支持組建人才攻關(guān)聯(lián)合體,培育集聚更多“高精尖缺”人才,開發(fā)編制產(chǎn)業(yè)人才地圖,助力精準(zhǔn)配置人才資源,提高產(chǎn)才匹配效用。推進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展,支持硬核科技企業(yè)和高成長性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市、發(fā)行公司信用類債券等,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。加快設(shè)立省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資二期基金,探索推廣“撥投結(jié)合”方式,加強(qiáng)對風(fēng)險較高的原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新項目支持。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)提升工程、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈工程、品牌賦能工程等支撐工程,加快打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟,鼓勵符合條件的集群和地區(qū)創(chuàng)建一批質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。探索產(chǎn)業(yè)及行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享規(guī)則制度,服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈高效融通銜接。

    五、保障措施

    (一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在省推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,省發(fā)展改革委(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,各成員單位結(jié)合部門職能協(xié)同聯(lián)動開展相關(guān)工作。各地要建立健全工作機(jī)制,共同推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。探索建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)集群垂直管理機(jī)構(gòu)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)營機(jī)構(gòu),構(gòu)建“主管部門-產(chǎn)業(yè)集群-運(yùn)營機(jī)構(gòu)”上下協(xié)同機(jī)制。

    (二)加強(qiáng)政策支持。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、裝備首臺(套)、科技創(chuàng)新券、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣等政策。對符合發(fā)展方向的項目、集群核心承載區(qū)內(nèi)的項目,按規(guī)定審核列入?。ㄊ校┲卮箜椖壳鍐?,加強(qiáng)用地、用海、用能等支持保障。用好省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及省科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等專項資金,突出重點(diǎn)加大支持力度。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“兩高”項目,探索建立白名單制度,實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策。支持有條件的地方(重點(diǎn)集群)對高端人才、緊缺人才給予補(bǔ)貼。

    (三)加強(qiáng)監(jiān)測評估。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度,研究構(gòu)建推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的綜合評價體系,組織開展第三方評估評價,加強(qiáng)苗頭性問題預(yù)警和分析研判。對融合集群發(fā)展成效顯著地區(qū),優(yōu)先推薦國家和省督查激勵,優(yōu)先推薦申報國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

    (四)加強(qiáng)改革創(chuàng)新。堅持包容審慎原則,統(tǒng)籌監(jiān)管和服務(wù),適當(dāng)放寬新興領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)市場準(zhǔn)入,深化科研人才減負(fù)松綁相關(guān)機(jī)制政策創(chuàng)新。建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)融示范基地(創(chuàng)新中心),鼓勵國家級產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市在產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新方面先行先試。健全完善適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)變革要求的制度規(guī)范,加快要素市場化配置,加強(qiáng)場景開放建設(shè),加大試點(diǎn)應(yīng)用、創(chuàng)新示范案例總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣的力度。

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