集團要聞

    2024-11-14

    沛縣縣委書記丁廣州到國新公司調(diào)研產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況

    11月8日下午,沛縣縣委書記丁廣州到國新公司調(diào)研產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況,沛縣縣委常委、常務(wù)副縣長辛松,國新公司負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。走進國新公司沼液肥生產(chǎn)項目車間,丁廣州詳細(xì)了解了沼液肥應(yīng)用、技術(shù)水準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝等情況,鼓勵國新公司不斷推進全產(chǎn)業(yè)鏈布局,提高產(chǎn)品附加值,切實…

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    【國企改革樣本?】江蘇省國信集團有限公司:以改革促發(fā)展 以改革添活力 以改革強管理 堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本

    2021-09-10 2754

    基本情況


    江蘇省國信集團有限公司(以下簡稱“省國信集團”)成立于2001年8月,是江蘇省屬大型國有獨資企業(yè)集團,主要從事省政府授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本投資、管理、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓,企業(yè)托管、資產(chǎn)重組、管理咨詢等業(yè)務(wù),注冊資本金為人民幣300億元。自成立以來,始終依托資源和功能優(yōu)勢,發(fā)展形成了以能源、金融、新興產(chǎn)業(yè)投資為主業(yè),同時涵蓋貿(mào)易、社會事業(yè)等領(lǐng)域的多元化業(yè)務(wù)格局。2018年,成為江蘇唯一一家省級國有資本投資運營公司試點單位,并入選全國第一批“雙百企業(yè)”名單。

    主要做法


    突出“三大主業(yè)”,以改革賦能高質(zhì)量發(fā)展


    大力推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化增量投資,調(diào)整存量結(jié)構(gòu),實現(xiàn)主業(yè)能源、金融和新興產(chǎn)業(yè)投資三大高質(zhì)量發(fā)展。


    加速能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,為全省能源安全可靠供應(yīng)提供堅實保障積極布局沿海能源項目,著力推動沿海天然氣管網(wǎng)、如東LNG接收站、如東海上風(fēng)電、射陽港和濱海百萬機組等一批重大項目建設(shè),構(gòu)筑多輪驅(qū)動、自主可控的能源安全保障體系。加強與西部資源富裕省份合作,促進能源資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補,完成山西3家電廠的資產(chǎn)并購重組及建設(shè)投產(chǎn)任務(wù),建成省外最大的電力能源保障基地,實現(xiàn)“晉電送蘇”送電規(guī)模大幅增長,彌補了江蘇省日益增長的用電需求。成立一批綜合能源工作專班,重點推動新能源項目開發(fā),著力構(gòu)建多元清潔能源保障體系,在實施“碳達峰、碳中和”行動中爭當(dāng)示范者和引領(lǐng)者。


    持續(xù)優(yōu)化金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),為全省實體經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的金融支撐

    圍繞打造省級金融控股平臺這一戰(zhàn)略目標(biāo),以“服務(wù)實體經(jīng)濟、防范重大風(fēng)險、深化金融改革”為指導(dǎo),統(tǒng)籌搭建以信托為核心的資產(chǎn)管理平臺和財富管理平臺,以保險為核心的保險保障平臺,以財務(wù)、期貨、擔(dān)保為核心的產(chǎn)融協(xié)同平臺,著力推動金融業(yè)務(wù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。


    搭建新興產(chǎn)業(yè)投資平臺,為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力

    將江蘇省投資管理有限公司改建為新興產(chǎn)業(yè)投資平臺,先后發(fā)起設(shè)立或參與了南京國調(diào)國信智芯股權(quán)投資基金、江蘇疌泉國信新能源產(chǎn)業(yè)投資基金、南京華泰國信醫(yī)療投資基金、中金上海長三角科創(chuàng)發(fā)展大基金等多支基金。以新興產(chǎn)業(yè)投資為抓手,發(fā)揮國有資本對社會資本的引導(dǎo)力、帶動力和影響力,努力建設(shè)成為引領(lǐng)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行主體。


    強化內(nèi)部資源清理整合,不斷提高國有經(jīng)濟的整體功能和效率完成江蘇省房地產(chǎn)投資有限責(zé)任公司戰(zhàn)略重組,實現(xiàn)地方國企和央企成功合作,強強聯(lián)合。完成五六級企業(yè)清理,將管理層級控制在四級以內(nèi)。建立長效機制,對“僵尸企業(yè)”“四類企業(yè)”“三類參股投資”及時進行處置,2018年以來累計清理整合企業(yè)(項目)138個。


    聚焦“三能機制”,以改革激發(fā)企業(yè)活力


    建立健全“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的機制,有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。


    加強頂層設(shè)計

    建立“1+10”干部人事管理制度體系,改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理、干部人才隊伍建設(shè)、專業(yè)人才隊伍建設(shè)等10個方面的干部人事管理制度,實行有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才的政策。制定三項制度改革方案,針對管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出,強化核心關(guān)鍵人才薪酬激勵,薪酬分配向一線關(guān)鍵苦臟險累崗位傾斜等問題細(xì)化具體措施。


    推行市場化選人用人機制集團總部及134戶各級子企業(yè)全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,實現(xiàn)100%全覆蓋,完成數(shù)量在全省國有企業(yè)中居于領(lǐng)先,通過簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同,約定企業(yè)與經(jīng)理層成員之間的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),嚴(yán)格聘期管理和目標(biāo)考核,暢通經(jīng)理層成員退出機制。選擇試點子企業(yè)面向社會公開選聘高級管理人才,建立職業(yè)經(jīng)理人機制,引進2名副總經(jīng)理和21名具有成熟業(yè)務(wù)能力、經(jīng)營管理能力的專業(yè)人才,使異地展業(yè)得以實施,新業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展。建立集團總部全員崗位聘任機制,總部94名員工全部簽訂崗位聘任合同,年度考核不稱職或連續(xù)兩年年度考核為基本稱職等情況可解除聘任合同或不予續(xù)聘,從制度上保證了員工能進能出。

    建立激勵與約束并重的收入分配體系改革所屬企業(yè)工資總額決定機制,強化工資總額增長與企業(yè)經(jīng)濟效益指標(biāo)的掛鉤關(guān)系,實行分級分類管理,進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配管理行為。改革集團總部員工薪酬管理和崗位績效考核,將員工績效薪酬占比提高至40%-60%,實行月度考核和年度考核相結(jié)合的全員績效考核機制,考核結(jié)果與提拔選拔、職級晉升、薪檔晉檔和崗位績效薪酬掛鉤。改革所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理和經(jīng)營業(yè)績考核,建立與企業(yè)效益、規(guī)模相適應(yīng)的負(fù)責(zé)人收入分配制度,強化績效薪酬與綜合考評、職工工資的掛鉤關(guān)系,鼓勵各子企業(yè)打破“平均主義”,建立差異化的薪酬分配辦法。在江蘇省國際信托有限責(zé)任公司(以下簡稱“江蘇信托”)試點實施成本收入比薪酬制度,打破原來的工資總額制,薪酬與業(yè)績?nèi)鎾煦^,根據(jù)績效考核的結(jié)果,對履職不力的干部實施降職,對不能勝任工作崗位的員工及時勸退,對未完成年度最低業(yè)績指標(biāo)的業(yè)務(wù)部門實行減薪并重新配置人員。


    靈活開展多種方式的中長期激勵鼓勵符合條件的子企業(yè)堅持增量激勵原則,聚焦關(guān)鍵崗位核心人才,統(tǒng)籌利益平衡,建立有效的企業(yè)骨干人員長期激勵機制。上市公司江蘇舜天股份有限公司實施限制性股票激勵計劃,激勵對象包括核心管理層、管理部門骨干、業(yè)務(wù)部門骨干等共77名。江蘇省醫(yī)藥有限公司完成混合所有制改革和骨干員工持股,94位具有持股資格的骨干員工認(rèn)購了股份,實現(xiàn)了勞動者與所有者風(fēng)險共擔(dān)和利益共享的市場化經(jīng)營模式。


    瞄準(zhǔn)“三個體系”,以改革提升管理能力


    加強三級管控體系、公司治理體系、風(fēng)險管理體系建設(shè),大力推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化。
    構(gòu)建三級管控體系

    按照國有資本投資運營公司功能定位,構(gòu)建“集團總部—二級平臺公司—三級子公司”三級管控體系。集團總部由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變,在戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、重大決策和風(fēng)險防范等方面加強管控,減少事務(wù)性和具體業(yè)務(wù)管理;二級平臺公司根據(jù)所在板塊的發(fā)展定位,統(tǒng)籌專業(yè)板塊業(yè)務(wù)管理;三級子公司專注于本企業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營,打造具有核心競爭力的市場主體。實施分類授權(quán),修訂內(nèi)控權(quán)限指引、投資管理辦法等一系列制度,將自主經(jīng)營決策事項逐步歸位于子公司。


    完善公司治理體系全面完成黨委前置研究討論重大事項規(guī)程制定工作,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。集團及各級子企業(yè)董事會全面實現(xiàn)“外大于內(nèi)”。完善“三會”議事規(guī)則以及董事會專門委員會工作細(xì)則,修訂“三重一大”決策制度實施辦法,制定董事會向經(jīng)理層授權(quán)事項清單,依法落實董事會各項職權(quán)。


    強化風(fēng)險管理體系持續(xù)提升安全生產(chǎn)水平,加強財務(wù)、投資、法律、金融、境外投資等各類風(fēng)險管控,及時排查處置風(fēng)險隱患。通過ERP等信息化手段整合內(nèi)部業(yè)務(wù)流程,以財務(wù)資金歸集為顯著標(biāo)志,全面建成集團公司內(nèi)控體系,避免出現(xiàn)顛覆性管理問題。


    改革成效



    規(guī)模更“大”


    自2018年改建國有資本投資運營公司和實施“雙百行動”綜合改革以來,省國信集團資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。截至6月底,總資產(chǎn)較2017年底增加497.43億元,增長32.53%;凈資產(chǎn)較2017年底增加266.60億元,增長33.14%。2018年-2020年,累計實現(xiàn)利潤總額229.77億元,年均增長5.24%。連續(xù)多年上繳國有資本收益位居全省第一。對比江蘇省屬企業(yè),省國信集團資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、整體貢獻均走在前列。


    結(jié)構(gòu)更“優(yōu)”


    主業(yè)集中度不斷提升,整體資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)步下降,資產(chǎn)證券化率不斷提升,傳統(tǒng)能源、新能源、江蘇信托及外貿(mào)類核心資產(chǎn)均已實現(xiàn)上市,擁有江蘇國信(002608)、江蘇新能(603693)、江蘇舜天(600287)三家控股上市公司,是兩家上市金融企業(yè)華泰證券(601688)和江蘇銀行(600919)的第一大股東。


    實力更“強”


    能源業(yè)務(wù)在全國省級能源企業(yè)中名列前茅,是江蘇最大的綜合能源集團。到2020年底,集團已投產(chǎn)控股裝機容量1781萬千瓦,較“十二五”末增長81%,在省內(nèi)的裝機排名從第3位提升為第2位。能源清潔化發(fā)展水平進一步提升,清潔能源裝機容量較“十二五”末增長約2倍,占比提升約12個百分點,達到30%;新能源裝機容量較“十二五”末增長約1.2倍。建成天然氣管道500公里,較“十二五”末增長32%,所屬江蘇省天然氣有限公司省內(nèi)市場占有率在16%左右,按照省委省政府要求,“十四五”期間省國信集團還將重點建設(shè)蘇北天然氣管網(wǎng)1800KM和配套儲運調(diào)峰LNG接收站等重大民生基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)全省縣縣通。


    金融業(yè)務(wù)功能全、實力強,所屬重點企業(yè)居于行業(yè)領(lǐng)先水平。省國信集團是江蘇重要的金融投資平臺,是華泰證券、江蘇銀行、紫金保險、江蘇信托和利安人壽等5家省級金融企業(yè)第一大股東,同時持有紫金銀行等其他15家金融機構(gòu)股權(quán)。控股經(jīng)營信托、財務(wù)公司、擔(dān)保、期貨、保險經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)。其中,江蘇信托2020年利潤總額超過22億元,綜合實力省內(nèi)第一、全國第五;財務(wù)公司綜合實力居省內(nèi)前列,主要核心指標(biāo)進入全國第一方陣。


    黨建更“實”


    實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一,使黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化,有效提高了科學(xué)決策、依法決策水平。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,建立黨管干部原則與市場化作用相結(jié)合的能上能下新機制,打造高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。堅持黨的建設(shè)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨建工作成效,有效發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的引領(lǐng)帶動作用。不斷增強職工的獲得感、幸福感和歸屬感,使企業(yè)和職工成為利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。


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